湖南省冷水江市以六字要诀为核心推进交

一、改革背景

冷水江市创新城乡警务管理模式,大力推行“简政放权、放管结合、优化服务”,以“巡查、管控、服务”六字要诀为核心,突破工作瓶颈,城乡警务工作焕然一新,治安状况持续好转,群众安全感、幸福感明显增强。

湖南省公安厅到冷水江市召开新闻发布会,专题推介警务改革工作

二、具体做法

湖南省冷水江市坚持以人民为中心的发展理念,切实开展“放管服”改革,从制度设计、管理方式、警务保障、职责功能定位、便民利民等方面进行规范建设,更加突出服务群众、基础防范、社区警务和一警多能,充分体现社区警务室、驻村辅警和乡镇派出所的基础性地位、支撑性作用,推动县域城乡警务新模式高效运转。

一是一般治安案件处罚等4项权限全面下放。冷水江市公安局实行权力下放和警力下沉,将一般治安案件处罚、特种行业管理、经营性上网场所安全检查、消防行政处罚等4项执法权限下放到社区警务室,织密全方位的社区警务防控圈,最大限度挤压各类违法犯罪的活动空间。

二是简化公安行政许可项目办理流程。申请人直接可以在网上申请填写资料,到公安窗口直接一站式办理,大大减少了往返跑腿的时间,简化了审批环节,提高了办事效率。

三是居住证办理。申请人可以直接在社区警务室提交资料,经过网上信息流转进行审核、制证后,由警务室通知申请人前来领取,实现了一站式服务。

四是身份证办理。通过“放管服”改革,申请人可以就近在家门口的社区警务室填写申请表办理身份证,减少了往返政务中心的时间。

五是驾驶证补换。申请人可以就近在家门口的社区警务室一站式办理,大大减少了办事时间和程序,节约了交通费用。

六是交通违法处理。驾驶员可以就近在家门口的社区警务室一站式办理,通过交通违法自助处理机24小时全天候办理。

七是港澳台签注。申请人可以就近在家门口的社区警务室或前往政务中心,通过自助签注机直接办理签注,立等可取,签注时间大幅度减少。

八是交管业务下放乡镇派出所。派出所赋予了驾驶证补换、一般交通事故处理等职权,靠前出警处理只要短短几分钟,为维护道路畅通、抢救伤员生命赢得了黄金时间,解决重复用警,实现一警多用,真正实现“交所合一”。

冷水江市公安局举行升国旗仪式

(二)创新管理

冷水江市公安局坚持把好事办好、实事办实,在权力下放的同时,及时将监管机制等配套制度跟上,边放权、边监管、边落实督促,确保简政放权各项具体举措真正落地生根。同时,冷水江市公安局全面夯实基层基础和信息化应用,创新社会治安综合治理,延伸“平安建设”机制触角,打通服务群众“最后一公里”。

一是“驻村骑警”建设。冷水江市公安局强化社会面治安管控,在全市推行“驻村骑警”建设,实现92个行政村全部覆盖。“驻村骑警”从本村本土择优挑选,配发专门的巡查摩托车,负责组织开展联防联治工作,管控重点人员、处置突发治安案件、调解矛盾纠纷、维护消防安全。

二是两车追踪防盗系统。针对电动车、摩托车容易被盗这一治安“顽症”,冷水江市公安局大力推进“地网”工程建设,在全市城区主要社区和乡镇派出所设置安装点,全面普及应用两车追踪防盗系统。

三是一体化指挥调度督察平台。冷水江市公安局引入警用兆数字集群系统,自主研发一体化指挥调度督察平台。在平台上实时监测位置和回看活动轨迹,及时回看记录掌握工作情况,并实现对警务室和治安队的指挥、调度、处置、预警、督察一体化、可视化管理和联动。

四是“双随机一公开”日常巡查机制。根据权力清单的工作事项,制定了“双随机一公开”日常巡查机制,建立巡查人员名录库和巡查对象名录库,科学制定巡查频次和巡查比例,随机抽取巡查对象和选派巡查人员,进一步规范执法和管理行为。

五是实现农村地址标准化管理。驻村骑警全面核查村民户口、门牌号和实际居住地址,对每一栋房屋进行规范命名,制作永久标识楼栋牌逐栋进行安装,并对村里建筑物、交通道路等绘制电子地图,实现信息数据信息化管控。

(三)优化服务

在城乡警务改革中,冷水江市公安局着力完善社区警务和窗口服务的软硬件建设,从提高服务意识、服务能力、服务措施和服务水平等方面入手,不断提高服务民生的能力和水平,进一步提升人民群众对公安工作的满意度。

一是夯实警务网格。分类分层次划分多个警务网格,成立10家社区网格警务室,实现城区网格警务全覆盖。制作详尽的网格实战图和电子地图,做到“提栋知户、提户知人”。建立“大网套小格、一级包一级”的管理网络,进一步提升社区民警对社区管控的灵敏度和鲜活度,将社区管理进一步下延,实现对辖区的精细划片,精准管理。

集中警务室民警在社区进行巡逻

二是建立资源共享。通过网格员的信息上报和视频资源的网络巡查,结合社区民警日常的车巡和步巡,社区网格警务室能够在最短时间内对各类场所进行监管、对突发事件进行处置,切实织密了全方位的社区网格警务防控圈,全面掌握社区社情动态,最大限度挤压各类违法犯罪活动空间。

三是畅通警民联系。警务室利用

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